Главная О нас Вопросы и ответы Статьи Книги Видео
Facebook Twitter LiveJournal RSS

Семейное право

31.07.2005

Особенности процесса усыновления

Усыновление или удочерение (далее — усыновление) — это древнейший правовой институт, известный еще в римском праве. Усыновление относится к мальчикам, а удочерение — к девочкам, правовых же различий между усыновлением и удочерением нет, поэтому далее и используется только термин усыновление. При усыновлении ребенка между ним и его усыновителями устанавливаются такие же правовые отношения, какие существуют между кровными родителями и детьми.

Цель усыновления — обеспечить детям, оставшимся без попечения родителей, такие же условия, какими пользуются дети в родной семье. С другой стороны, лица, не могущие иметь детей, посредством усыновления могут удовлетворить свои материнские и отцовские чувства.

Усыновление — это наиболее желательная форма воспитания осиротевших детей. Закон подробно регламентирует условия и порядок усыновления. Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие. Для усыновления ребенка, имеющего родителей, необходимо их согласие.

В Израиле с 01.01.98 вступили в силу изменения в законе об усыновлении (удочерении), позволяющие жителям Израиля усыновлять детей за границей. По этому изменению жителям Израиля позволено усыновлять детей за границей только посредством общ. организации (амута), имеющей на это лицензию от министра юстиции и министра труда и соц.развития. Усыновление не через указанную амуту является уголовным преступлением. Надзор за работой амуты осуществляется центральным ведомством по международному усыновлению. Процесс усыновления занимает от 6 месяцев до года и заключается в следующем:
- проверка кандидата социальным работником и психологом;
- отправка просьбы кандидата об усыновлении службе усыновления иностранному ведомству усыновления;
- передача семье медицинской информации о ребёнке;
- оформление необходимых документов, в том числе въездных виз в Израиль;

Имеют право усыновлять:
- физически и психически здоровые люди старше 25 лет, проживающие в Израиле не менее 3 лет из последних 5 календарных;
- не осуждённые за преступления против детей, сексуальные преступления или за преступления, связанные с насилием;
- пары, прожившие вместе не менее 3 лет;
- с разницей в возрасте между усыновляемым и усыновителем не более 48 лет.

Дети, подлежащие усыновлению:
- в отношении которых установлено, что их можно передать на усыновление за границу.
- как правило, речь идёт о детях в возрасте от 6 месяцев до 2 лет, пребывающим в детских домах или в приёмных семьях с рождения.

Условия усыновления
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, т.е. лицо, достигшее 18 лет, не может быть усыновлено. Что понимается под интересами ребенка:
интересы ребенка нельзя понимать только в узком материальном смысле — как обеспечение определенного уровня жизни. Ребенок должен ощущать родительскую любовь и заботу, между ними должно быть взаимопонимание. Задача состоит в том, чтобы подобрать ребенку семью, где бы в максимальной степени были обеспечены его интересы и учтены особенности его характера и психики. Усыновление детей иностранными гражданами (или лицами без гражданства) допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан страны гражданства ребёнка, постоянно проживающих на территории этой страны,
либо на усыновление родственникам детей (независимо от гражданства и места жительства этих родственников).

Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие, однако, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя, и считает его своим родителем, то было бы негуманно по отношению к ребенку спрашивать его согласие на усыновление и тем самым травмировать его. Кроме того тот факт, что ребенок считает усыновителя родителем, уже сам по себе говорит о согласии ребенка на усыновление. Поэтому, в таких случаях усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка. Согласие ребенка младше 10 лет не требуется, однако его мнение учитывается. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей.

Если у ребенка имеются оба родителя, то каждый из них должен дать свое согласие сам, один родитель не может давать согласие от имени другого. При этом не имеет значения, проживают родители вместе или раздельно. Если один из родителей не даст согласия, то усыновление ребенка невозможно. Ни причин, ни мотивов для несогласия не требуется. 2 вида согласия — на усыновление конкретным лицом и без указания конкретного лица.
Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом, например, на усыновление ребенка мачехой (отчимом), родственниками, либо без указания конкретного лица.

Это относится к детям, которые воспитываются с раннего детства в детских учреждениях и родители которых дали согласие на их усыновление еще при помещении детей в эти учреждения. В этом случае подбор усыновителей осуществляет орган опеки и попечительства.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в их личном письменном заявлении, безусловным и определенным образом, без каких-либо оговорок. Подпись родителей под заявлением должна быть нотариально удостоверена. Подпись может быть удостоверена нотариусом или должностным лицом:
руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей,
либо органом опеки и попечительства.

Согласие родителей также может быть выражено в устной форме непосредственно в суде при производстве усыновления. До самого последнего момента за родителями сохраняется право одуматься, отозвать свое согласие на усыновление ребенка и воспитывать его самим. Пока суд не удалился в совещательную комнату для вынесения решения — можно отозвать свое согласие.

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они:
- неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
- признаны судом недееспособными;
- лишены судом родительских прав;
- по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Если дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся под опекой (попечительством), в приемной семье или в специальном учреждении (воспитательном, лечебном и др.), то для усыновления детей необходимо согласие соответственно опекуна (попечителя), приемных родителей, руководителей данного учреждения. Это согласие должно быть в письменной форме.

Получение согласия от этих лиц не исключает необходимости также получения согласия родителей ребенка — если они известны, не лишены судом родительских прав, не признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными, а также не уклоняются от его воспитания и содержания. Если получен отказ на усыновление ребенка, то суд вправе в интересах ребенка вынести решение об его усыновлении без такого согласия.

К лицам, желающим стать усыновителями, предъявляются серьезные требования — если закон разрешает этим лицам быть усыновителями, то в каждом конкретном случае учитываются как личные качества усыновителя, так и его материальное положение, жилищные условия, состояние здоровья совместно с ним проживающих членов семьи.

Органы опеки и попечительства исследуют все эти вопросы и представляют в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. Усыновителями могут быть совершеннолетние и дееспособные лица обоего пола, как мужчины, так и женщины, как состоящие в браке, так и не состоящие. Совместно усыновить ребенка могут только супруги. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. Закон требует, чтобы разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым была примерно такая же, как между кровными родителями и детьми, — не менее 16 лет.

Если ребенка усыновляют оба супруга или отчим (мачеха), то наличие разницы в возрасте не требуется. Если ребенка усыновляет только один из супругов, то требуется согласие другого супруга на усыновление. Согласие супруга не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

Усыновителями не могут быть лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
- лица, которые по состоянию здоровья (туберкулез, онкологические заболевания, наркомании, алкоголизм, психические заболевания и др.) не могут осуществлять родительские права;
- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, на территории страны, в которой проживают усыновители (усыновитель);
- лица, не имеющие постоянного места жительства;
- лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.

Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства, с участием органов опеки и попечительства.

В заявлении об усыновлении ребенка должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
- фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
- просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя).

К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года (при невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты);
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.
Все документы представляются в двух экземплярах. При усыновлении ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства к заявлению следует приложить также:
- заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;
- разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории.

При усыновлении ребенка лицами без гражданства прилагается заключение компетентного органа того государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства.

Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены и перевод должен быть нотариально удостоверен. Заявление об усыновлении или удочерении (далее — усыновление) ребенка подается желающими усыновить ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства — соответственно в верховный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены:
1) акт обследования условий жизни усыновителей;
2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
3) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;
4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);
5) согласие родителей ребенка на его усыновление или документ, подтверждающий наличие обстоятельств, при которых не требуется согласие родителей;
Т.е. документ, подтверждающий, что родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными или лишены родительских прав; или по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, требуется также согласие их законных представителей, а при их отсутствии — согласие органа опеки и попечительства. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка в любое время до вынесения решения суда.
6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Суд при необходимости может затребовать и иные документы.

При усыновлении ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства,
не являющимися родственниками ребенка, требуется представить также документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан, постоянно проживающих на территории страны проживания ребёнка, или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании (это требуется для обеспечения тайны усыновления). Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, самого ребенка, достигшего возраста 14 лет. В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей ребенка, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Суд, рассмотрев заявление об усыновлении ребенка, выносит решение, которым удовлетворяет просьбу об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении.

При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния. Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка. При удовлетворении просьбы об усыновлении ребенка права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в органах Загса. Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган Загса по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.

Регистрация подтверждает сам факт усыновления ребенка, а также способствует сохранению тайны усыновления — при регистрации выдается новое свидетельство о рождении ребенка, где все необходимые сведения (имя, отчество, фамилия, дата и место рождения, сведения о родителях и др.) будут записаны в соответствии с решением суда об усыновлении.

Усыновление детей иностранными гражданами производится на общих основаниях, но с соблюдением ряда дополнительных требований. Приоритет в усыновлении детей отдается гражданам страны проживания ребёнка, постоянно проживающим на её территории. Иностранным гражданам ребенок может быть передан только в тех случаях, если не представилось возможным передать ребенка в семью (на усыновление, под опеку или в приемную семью) страны проживания ребёнка и если прошло не менее 3 месяцев со дня постановки ребенка на централизованный учет. Исключение составляют только родственники ребенка, желающие его усыновить. Они могут усыновить ребенка на общих основаниях, независимо от гражданства и места жительства.

Усыновление иностранными гражданами (или лицами без гражданства) ребенка, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель. А если усыновитель — лицо без гражданства, то в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства. При усыновлении в обязательном порядке должны быть соблюдены интересы ребенка. Документы, предоставляемые иностранными гражданами в суд для усыновления ребенка, требуют консульской легализации (удостоверения), если иное не установлено международным договором, за исключением стран участниц Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, а также стран, связанных договорами об оказании правовой помощи и документы которых также принимаются к рассмотрению без легализации. Документы подлежат переводу, перевод должен быть нотариально удостоверен (либо в консульском учреждении в стране проживания кандидатов в усыновители, либо в органах нотариата). Если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством и международными договорами, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке.



Версия для печати

Адвокатская контора «А. Аптекман, адвокаты, судебные исполнители»
Бат Ям, ул. Нисинбаум д. 30 "Бат Ямон" 3 этаж, офис 314. Телефон: 054-7622000

www.aptekman.co.il


Звоните нам:
03-6136021
воскресенье - четверг
с 8:00 до 17:00

В нерабочее время заполните форму
и с Вами свяжутся в часы работы